En julio, el mundo vio el día más caluroso registrado , y las ciudades y pueblos de todo el mundo se pusieron a la tarea de mantener seguros a sus residentes. Si bien un solo día récord es causado por muchos factores, incluido el cambio climático y el fenómeno de El Niño en el Pacífico, refleja los desafíos muy reales que enfrentan las ciudades. Actualmente, el calor está matando a más personas que cualquier otro peligro relacionado con el clima. También tiene un impacto adverso en la productividad de la fuerza laboral e inflige pérdidas económicas a los trabajadores cuya salud y condiciones de trabajo se ven afectadas por el calor extremo.

Durante la última década, la creciente investigación sobre la justicia espacial, si las diferentes comunidades tienen acceso equitativo a los recursos y la infraestructura que mejoran la calidad de vida, ha resaltado cómo las diferencias entre los vecindarios de la ciudad afectan todo tipo de resultados de vida. El lugar donde vives y trabajas es importante. Determina si sus días y noches se vuelven más calurosos y a qué factores de protección, como espacios verdes accesibles y dosel de árboles, tiene acceso cuando aumenta la temperatura. Y no es casualidad quien vive en estas comunidades; a menudo es el resultado del racismo estructural y las fuerzas económicas como la gentrificación y el desplazamiento que empuja a las personas con menos recursos a lugares con menos infraestructura social y física para apoyar una mejor salud. Además, los niños, los ancianos.

C40 es una red global de alcaldes de las principales ciudades del mundo que están unidos en la acción para enfrentar la crisis climática.

Si bien los titulares pueden ser desalentadores, la buena noticia es que muchos líderes de la ciudad entienden estos problemas y utilizan el desarrollo económico, la política climática, la política de salud, el transporte y la infraestructura para mejorar la salud, abordar el cambio climático y promover la justicia socioeconómica en sus comunidades. comunidades Por ejemplo, en 2021, varias ciudades, incluidas Atenas, Miami y Dhaka, nombraron a su primer «Director de calor», un cargo creado para responder directamente a la gravedad y la escala de los desafíos climáticos.

Los alcaldes y los gobiernos de las ciudades son vistos cada vez más como «hacedores» en lugar de «retrasadores» porque se encuentran en la primera línea de la crisis climática. Esto se debe, en parte, a que los líderes están más cerca de la comunidad y existe una rendición de cuentas integrada a nivel local; la falta de acción puede llevar a ser expulsado. Y en un momento en que muchos desean una acción global sobre el clima más ambiciosa y rápida, tal vez podamos encontrar consuelo mirando un poco más cerca de casa en nuestras ciudades para obtener resultados.

En resumen, a medida que cambia el clima, las ciudades son lugares privilegiados para la experimentación y, cada vez con mayor frecuencia, los líderes de las ciudades buscan ideas, lecciones e inspiración entre sí.

Colaboración necesaria ante los desafíos globales

El hecho de que las ciudades no deberían hacerlo solas quedó especialmente claro durante la pandemia de COVID-19.

En C40 Cities , una red global de aproximadamente 100 megaciudades con la misión de abordar el cambio climático, la pandemia arrojó luz sobre el poder de la acción colectiva y las plataformas que facilitan el aprendizaje compartido rápido. Los alcaldes de la red de Ciudades C40 dieron un giro y, con una nueva urgencia, estos líderes de la ciudad colaboraron en todo tipo de soluciones, desde hacer que el transporte público sea seguro y accesible, hasta apoyar y animar a los trabajadores esenciales (en particular, trabajadores informales y comerciantes) e implementar soluciones innovadoras. enfoques para la distribución coordinada de alimentos. Una vez más, se nos recordó que las ciudades están bien equipadas para aprender, cooperar y colaborar frente a los grandes desafíos globales.

Lo mismo es cierto cuando se trata de la acción climática. Por ejemplo, a pesar de la agenda antiambiental de Jair Bolsonaro, el anterior presidente de Brasil, algunas de las ciudades más grandes del país, incluidas São Paulo, Río de Janeiro, Salvador y Curitiba, se unieron para desarrollar ambiciosos planes de acción climática en línea con el Acuerdo de París, y esos planes ya están en marcha. Rafael Greca, el alcalde de Curitiba, inauguró oficialmente la Pirámide Solar de la ciudad a principios de este año, la primera planta solar construida en un antiguo vertedero en América Latina, junto con inversiones en paneles solares en edificios de toda la ciudad. Curitiba ha obtenido una visión crítica sobre la mejor manera de escalar los éxitos del proyecto, con alrededor de 2600 edificios públicos en toda la ciudad considerados sitios apropiados para un proyecto solar de células fotovoltaicas (PV) similar.

Eric Garcetti (extremo izquierdo), exalcalde de Los Ángeles, saluda a Anne Hidalgo (segunda desde la derecha), alcaldesa de París. (Foto de Sarah Bastin/C40 Ciudades)

La clave para el éxito de cualquier proyecto similar es la estrecha colaboración entre los diferentes departamentos gubernamentales desde el inicio del proyecto, la adopción de un enfoque holístico con las partes interesadas internas y externas, la identificación de las leyes ambientales y fiscales relevantes, los derechos sobre la tierra y la búsqueda de socios financieros sólidos para garantizar una gestión adecuada y sostenible. financiación.

Los resultados van mucho más allá de Curitiba. Otras ciudades se han inspirado en el proyecto de la Pirámide Solar. Este julio, Río de Janeiro firmó una asociación público-privada con el Consorcio Rio Solar para implementar el proyecto Carioca Solarium. En los próximos 12 meses, un vertedero retirado en Santa Cruz, al oeste de la ciudad, estará equipado con 11.000 paneles, proporcionando energía limpia para 45 escuelas y 15 unidades de atención de emergencia, y generará al menos medio millón de dólares en ahorro de energía al año. El interés en este modelo se ha extendido a Mumbai, Ciudad del Cabo, Dakar, Yakarta y Kuala Lumpur.

Imagen : C40

Lecciones para líderes de ciudades de todo el mundo

Lo que vemos en Brasil es solo uno de los cientos de ejemplos de coordinación y aprendizaje global. Meterse bajo la piel de estas colaboraciones e intercambios es clave. En mi función en C40 y mi trabajo con otras redes de ciudades, a menudo me siento en la encrucijada de muchas de estas colaboraciones de ciudad a ciudad y he observado tres lecciones que pueden ayudar a los líderes de la ciudad a acelerar el aprendizaje y tomar medidas.

• Las buenas ideas no siempre se pueden replicar exactamente, pero se pueden adaptar e inspirar a otros. Muchas soluciones reducen las emisiones y mejoran la calidad del aire, como el desarrollo de infraestructura para bicicletas o sistemas de autobuses de tránsito rápido (BRT), que en gran medida pueden ser recogidos y replicados por cualquier ciudad. Sin embargo, para esfuerzos e iniciativas más complejos, la lección más valiosa puede provenir de compartir estrategias para generar apoyo y adaptar una solución para una ciudad determinada. Por ejemplo, el movimiento en Barcelona para cerrar algunas calles residenciales al tránsito para crear “supermanzanas” ha ayudado a generar una variedad de proyectos similares.
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  Un jardín comunitario en Medellín, Colombia. (Foto de Iván Valencia/C40 Ciudades)

  El arquitecto Salvador Rueda propuso por primera vez el concepto de supermanzanas en 1987, y en el Plan de Movilidad Urbana 2013-18 de Barcelona, ​​la ciudad introdujo las “supermanzanas”, también conocidas como supermanzanas. Este proyecto financiado por el gobierno creó una isla de espacio para caminar, verde y tranquilo y le devolvió las calles a la gente (sin reclamar terrenos adicionales) básicamente al convertir varias cuadras más pequeñas en una cuadra más grande. El objetivo era reducir la contaminación del tráfico y priorizar la movilidad saludable y sostenible, pero fue un movimiento audaz crear cuadrículas de nueve cuadras que convirtieron lo que alguna vez fueron calles centradas en automóviles en espacios públicos para socializar, caminar y andar en bicicleta.

  Las ciudades que buscan implementar proyectos similares a menudo enfrentan retrocesos debido a preocupaciones sobre cómo afectarán a las pequeñas empresas o potencialmente aburguesarán los vecindarios. La lección de Barcelona es que al centrarse en la justicia espacial y la participación profunda de la comunidad, los ayuntamientos pueden priorizar los vecindarios de bajos ingresos para abordar activamente las desigualdades en los resultados de salud o el acceso a espacios verdes. Después de varios pilotos exitosos y un análisis cuidadoso de los impactos del proyecto después de la implementación, Barcelona planea instalar 503 supermanzanas en toda la ciudad para 2030. Y hoy, más de 250 ciudades, incluidas Berlín, Bogotá y Los Ángeles, se han propuesto aprender más sobre cómo funcionan las supermanzanas. Las ciudades no solo están aprendiendo innovaciones tecnológicas unas de otras, sino también cada vez más innovaciones sociales que son críticas para una transformación radical.

• Sin una intención consciente, la acción climática puede profundizar la inequidad tanto como la inacción climática. Promover la equidad requiere trabajo intencional. Los programas de eficiencia energética o modernización son acciones importantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, satisfacer las demandas de energía y adaptarse a los cambios extremos de temperatura. Pero, por lo general, las iniciativas que incentivan las mejoras en el hogar o la compra de vehículos eléctricos requieren compras por adelantado, lo que las hace más accesibles para las comunidades de ingresos medios o altos. Sin centrar la equidad, estas iniciativas pueden ampliar la brecha de desigualdad existente, particularmente dada la actual crisis del costo de vida y su impacto en las comunidades de bajos ingresos, las comunidades de color, los habitantes informales y otros grupos marginados.En 2020, Joy Belmonte, alcaldesa de Quezon City en Filipinas, lideró la ciudad en la reestructuración de los departamentos responsables del cambio climático, pero no se detuvo ahí; se aseguró de que la equidad fuera fundamental para este trabajo. Estableció una unidad completamente nueva responsable de incorporar la equidad y la inclusión en la acción climática. Esta reforma radical tiene como objetivo garantizar que los proyectos que se planifican e implementan deben considerar los resultados climáticos y de desigualdad. Una de las formas en que la ciudad está haciendo esto es a través de un compromiso y una consulta profundos y significativos con la comunidad y, en particular, con los grupos más difíciles de alcanzar. Más allá de la reforma institucional, Quezon City está entregando proyectos que mejoran la salud planetaria y se enfocan en la equidad. Por ejemplo, la ciudad ha asegurado el financiamiento y está solarizando sus escuelas para brindar servicios limpios, asequibles y y energía confiable para las comunidades. El proyecto ayudará a la ciudad a reducir los costos de energía de 50 escuelas al reducir el consumo de la costosa electricidad de la red. El dinero ahorrado se puede destinar a materiales educativos, mejorar las instalaciones o capacitar a los maestros. La energía solar limpia también reducirá la contaminación del aire en la ciudad, mejorando los resultados de salud para todas las comunidades.C40 CitiesC40C
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• Los líderes deben buscar resultados de equidad en salud deficientes en las comunidades al implementar soluciones climáticas. Las comunidades de bajos ingresos a menudo están sujetas a efectos dominó donde la falta de recursos significa que los residentes viven en áreas de la ciudad con una calidad de vida más baja (es decir, menos espacios verdes, peor calidad del aire) y viviendas de baja calidad (es decir, falta de de techos aislados, sin electricidad), por lo que sufren proporcionalmente más problemas relacionados con la salud. Los líderes de la ciudad que comienzan buscando problemas y datos relacionados con las inequidades de salud sistémicas en sus ciudades, mientras toman medidas climáticas urbanas, abren un mundo de nuevas soluciones creativas.Por ejemplo, en Ciudad del Cabo, el clima húmedo y frío puede hacer que sus residentes sean susceptibles a la tuberculosis y otras enfermedades, especialmente en vecindarios de bajos ingresos donde las viviendas a menudo carecen del aislamiento adecuado. La ciudad se dio cuenta de que al reacondicionar techos en comunidades de bajos ingresos, pueden mejorar la salud de las comunidades y la eficiencia energética de los edificios. Los resultados del proyecto piloto mostraron mejoras significativas en la salud y la felicidad de los residentes que recibieron un nuevo techo aislado, mientras que también se redujeron los niveles de estrés asociados con la carga financiera de los costos de atención médica y energía. Luego del exitoso programa piloto, la ciudad planea expandir el programa a 40 000 hogares, con reducciones de emisiones proyectadas de hasta 28 000 toneladas de CO2 por año.

Estos ejemplos dan una idea del alcance y la escala de la influencia que tienen los alcaldes y los gobiernos locales en el nexo entre clima, salud y equidad. Estas ciudades también están muy involucradas en varias actividades de diplomacia de ciudades a través de redes de ciudades y alcaldes . Están aprendiendo y compartiendo soluciones probadas y probadas, y creando plataformas que promueven una buena dosis de competencia entre ciudades globales para aumentar la ambición, la escala y el ritmo de la acción climática. Estas conexiones de la ciudad ofrecen un acceso sin igual al conocimiento y los recursos de los pares, con beneficios mutuos. En un mundo globalizado y cada vez más urbano, la diplomacia vale la pena.

Cuando recordemos cómo el mundo abordó la crisis climática, será una historia de conexión de comunidades, ciudades y países. Así como necesitamos que los líderes mundiales colaboren entre sí, también necesitamos alcaldes, jefes de departamentos de transporte, jefes de diferentes agencias dentro de los gobiernos de las ciudades e individuos en las ciudades para trabajar juntos. Cuando estas conexiones continúen creciendo y el aprendizaje se propague, veremos una acción climática en una escala sin precedentes y un futuro más brillante donde todos, en todas partes, puedan prosperar.