Alimentar a la creciente población de Europa requiere una producción de alimentos más sostenible,
agricultura industrial PAC
sin embargo, otro verano con condiciones climáticas extremas, acompañadas de graves interrupciones en las cadenas de suministro, ha puesto de manifiesto una vez más la necesidad de avanzar hacia un sistema alimentario resiliente y renovable, y la próxima Política Agrícola Común (PAC) (2023 – 2027) debería hacer que los Estados miembros reorienten la política hacia los resultados a través de nuevas expectativas para el seguimiento y la evaluación.
Establecer los puntos de referencia para evaluar el desempeño de la próxima Política Agrícola Común (PAC) (2023 – 2027)
Establecer los elementos de evaluación es clave para medir el desempeño de la próxima PAC, como lo es el papel de los Estados miembros para resaltar su impacto. Poner las piezas de evaluación en su lugar es clave con respecto a evaluar el desempeño de la próxima PAC, como lo es el papel de los Estados miembros de la UE para demostrar su impacto.
Fotos: PAC
Medir el impacto en el mundo real es clave para demostrar que una política está logrando sus objetivos, especialmente cuando se trata de abordar una variedad de factores económicos, ambientales y sociales. Por eso, en el marco de la próxima PAC, los Estados miembros se están alejando de la conformidad hacia más resultados y rendimiento, con la esperanza de poder mostrar cómo sus sectores agrícolas y áreas rurales están en el camino hacia la sostenibilidad. Los resultados se basarán en cómo los Estados miembros contribuyen a los objetivos de la PAC, ya sea reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero en la agricultura, la estabilidad o el aumento de los ingresos de la agricultura o el crecimiento de las empresas rurales. El reglamento sobre cómo los Estados miembros demostrarán exactamente el impacto de la PAC en estos objetivos se basa en un nuevo marco que proporciona una comprensión común del seguimiento del rendimiento y la evaluación de la implementación de los planes estratégicos. El Marco de Evaluación y Seguimiento del Desempeño (PMEF) “permitirá informar, rastrear y evaluar el desempeño” a lo largo de la implementación de los Planes Estratégicos de la PAC desarrollados por los Estados miembros durante el período 2023-27. Este nuevo marco servirá de base para el seguimiento de los avances de los Estados miembros en la consecución de los objetivos de los planes estratégicos de la PAC, evaluando el impacto, la eficacia, la eficiencia, la pertinencia de la coherencia de las intervenciones de los planes estratégicos de la PAC y la valor de la PAC para la Unión, así como el apoyo de un proceso de aprendizaje común para el seguimiento y la evaluación.
Fotos: PAC
El SMFE también contiene un conjunto de indicadores comunes para el seguimiento, la evaluación y la presentación de informes anuales de rendimiento, como indicadores de resultados para el seguimiento de la implementación de la PAC, indicadores de resultados para el seguimiento del progreso de los Estados miembros hacia objetivos predefinidos e indicadores de contexto e impacto para evaluar la política general. rendimiento frente a los objetivos de la PAC. Esta información variará en función de cómo cada Estado miembro diseñe e implemente su plan estratégico nacional de la PAC, ya que cubre las diferentes medidas disponibles en pagos directos y programas sectoriales, financiados por el Fondo Europeo Agrícola (FEAGA), así como intervenciones a favor de desarrollo rural, financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Más importante aún, la SMFE ofrece una flexibilidad significativa a los estados en períodos de programación CAP anteriores, lo que les permite diseñar sus actividades de evaluación de acuerdo con el progreso de sus planes estratégicos. Aunque no se establece un límite de evaluación, a diferencia de los informes anuales de implementación mejorados de 2017 y 2019, los Estados miembros aún deben realizar actividades de evaluación integrales durante la implementación de sus planes estratégicos CAP.
De conformidad con el Reglamento de Ejecución, Buscar traducciones disponibles del enlace anterior EN••• publicado recientemente por la Comisión Europea, los Estados miembros deben evaluar la eficacia, la eficiencia, la pertinencia, la coherencia, el valor añadido de la Unión y el impacto de cada objetivo específico abordado en el marco de su estrategia PAC. planes, en un momento adecuado durante el período de ejecución. Así, pueden combinar, en una misma evaluación, varios objetivos específicos, asegurando que la contribución de las intervenciones que subyacen a cada objetivo específico se estime de forma clara y separada. Más allá de evaluar el rendimiento frente a objetivos específicos, los Estados miembros también deberían emprender
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Las redes nacionales continúan cooperando a través de grupos regionales
2023 verá el lanzamiento de nuevas Redes Nacionales para el nuevo período de la PAC (2023-2027), con los Estados miembros de la UE utilizando reuniones de grupos regionales de Redes Nacionales para compartir experiencias e ideas.
2023 verá el lanzamiento de nuevas redes nacionales para el nuevo período de la política agrícola común (PAC). Los RN han trabajado en sus Estados miembros de la UE, las consultas sobre nuevas propuestas y las reuniones regionales de grupos de RN han sido útiles para ayudar a los RN a compartir experiencias e ideas.
El apoyo nacional para la creación de redes para la innovación ha sido un tema común de discusión durante las recientes reuniones grupales mensuales. Los vínculos entre las nuevas redes y las competencias de innovación de los grupos de acción local LEADER, los grupos operativos EIP, los sistemas de innovación y conocimiento agrícola (AKIS) y los servicios de asesoramiento agrícola son temas de creación de redes que continúan siendo explorados y avanzados en los Estados miembros de la UE.
La comunicación es otro tema común que las redes discuten en sus reuniones grupales en línea. Esto fue motivado por su interés en involucrar a más actores agrícolas y ampliar sus oportunidades para dar a conocer las posibilidades de trabajo en red de la PAC. La Red Nacional (RN) de Portugal compartió un ejemplo en el grupo Mediterráneo sobre el uso de videos con este propósito para facilitar a los actores agroalimentarios en los esfuerzos para promover dietas tradicionales y saludables. Estonia le dijo al grupo nórdico báltico que se estaba lanzando una nueva serie de podcasts, y se compartió un ejemplo de Eslovenia en el grupo de Europa central y oriental, destacando el potencial de trabajar con periodistas como multiplicadores.Capacidades de comunicación digital RRN .
Cooperar a través de clústeres regionales
Las reuniones del grupo también recopilan conocimientos sobre cómo involucrar a las regiones y cómo ayudar a garantizar que nadie se quede atrás mediante las actividades de creación de redes dentro de los nuevos marcos nacionales de CSP. La RN sueca, por ejemplo, está planeando una semana rural en mayo de 2023 para mostrar sus operaciones en todo el país. Países regionalizados como España e Italia también han aprovechado las reuniones de grupo para reflexionar sobre las posibilidades de mantener la participación de las regiones en su trabajo.
Además de las reuniones de grupo, los expertos de NR también discutieron la mejor manera de monitorear sus nuevos y más amplios servicios de extensión en el nuevo período CAP. Los indicadores y metodologías se están desarrollando con el aporte del Servicio de asistencia para la evaluación de la PAC europea.
acuerdo político sobre la PAC
Oportunidades de financiación forestal del Banco Europeo de Inversiones
Los bosques son ecosistemas multifuncionales esenciales para la restauración del paisaje, la acción climática y la protección de la biodiversidad. Estos hechos forestales se reconocen en una nueva publicación publicada el mes pasado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que llama la atención sobre las oportunidades de financiación forestal del banco de la UE.
- Nueva política agrícola común: prevista para el 1 de enero de 2023
La aprobación de los 28 planes estratégicos (uno por cada país de la UE y dos en el caso de Bélgica) por parte de la Comisión Europea marca el inicio de la nueva política agrícola común, prevista para el 1 de enero de 2023.
264 000 millones de euros de financiación de la UE ayudarán a los agricultores europeos en la transición hacia un sector agrícola sostenible y resiliente, y contribuirán a preservar la vitalidad y la diversidad de las zonas rurales. La cofinanciación y la financiación nacional complementaria elevarán el presupuesto público total destinado a los agricultores y las comunidades rurales a 307 000 millones de euros para el período 2023-2027. Otros programas que entran en el ámbito de competencias de la PAC sin estar incluidos en los planes estratégicos de la PAC, tales como el programa POSEI para las regiones ultraperiféricas, el programa escolar de la UE y los programas de promoción, recibirán una financiación adicional de la UE por valor de 6 000 millones de euros.
pac 2023
Una PAC más justa
Todos los planes estratégicos apoyan una renta agrícola viable y la resiliencia del sector agrícola como objetivos fundamentales. A continuación figuran algunos ejemplos de la ayuda prestada:
– Los pagos directos de la PAC siguen siendo una red de seguridad para los agricultores. Cada año se distribuirán entre los agricultores elegibles cerca de 20 000 millones de euros en concepto de ayuda básica a la renta. Sin embargo, tal ayuda está condicionada a que los agricultores apliquen normas básicas reforzadas en materia de buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM). Se espera que las BCAM se apliquen a cerca del 90 % de las tierras agrícolas de la UE.
– La nueva PAC concederá ayudas públicas más cuantiosas a quienes más las necesiten. Las pequeñas y medianas explotaciones de 25 países de la UE recibirán mayores ayudas a la renta gracias a un pago redistributivo que asciende al 10,6 % de todos los pagos directos. Este importe ascenderá a 4 000 millones de euros anuales. Esta cifra es 2,5 veces superior a la de los pagos redistributivos con cargo a la PAC actual (2014-2020), que solo conceden diez Estados miembros.
– Para ayudar a los agricultores a hacer frente a las crisis, el 15 % de las explotaciones agrícolas de la UE recibirán ayudas para suscribir primas de seguro y participar en fondos mutuales u otros instrumentos de gestión de riesgos.
– El nivel de ayuda a las proteaginosas/leguminosas a través de la ayuda a la renta asociada aumentará un 25 % en comparación con 2022. Esto contribuirá a reducir la dependencia de los agricultores de la UE respecto de las importaciones y el uso de determinados fertilizantes. Otros diecisiete sectores que atraviesan dificultades también recibirán ayuda asociada, que alcanzará al 21 % de las explotaciones agrícolas de la UE.
Cambia Europa debe cambiar la PAC
Una PAC más ecológica
Tres de cada diez objetivos específicos de la PAC se refieren directamente al medio ambiente y al clima. Gracias a la cláusula de «no retroceso», los Estados miembros deben demostrar en sus planes de la PAC objetivos más altos que en la actualidad. Esto se traduce en la PAC más ambiciosa de la historia desde una perspectiva medioambiental y climática.
– En los planes estratégicos de la PAC, cerca de 98 000 millones de euros, lo que equivale al 32 % de la financiación total de la PAC (financiación de la UE y cofinanciación), se destinarán a generar beneficios para el clima, el agua, el suelo, el aire, la biodiversidad y el bienestar animal, y a fomentar prácticas que vayan más allá de la condicionalidad obligatoria. Si examinamos el desglose de este importe entre los distintos instrumentos y fondos, el 24 % de los pagos directos se destina a regímenes ecológicos y el 48 % del gasto en desarrollo rural de todos los planes sustentará completamente los objetivos medioambientales y climáticos.
– Los planes incentivarán a los gestores de tierras a almacenar carbono en el suelo y la biomasa, a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y a contribuir a la adaptación en el 35 % de la superficie agrícola de la UE mediante las prácticas de gestión adecuadas, por ejemplo, gestión extensiva de pastos, cultivo de leguminosas y cultivos de captura, fertilización orgánica o agrosilvicultura.
– De acuerdo con las nuevas obligaciones de los agricultores, se prevé la rotación de cultivos en alrededor del 85 % de las tierras cultivables que reciben ayuda con cargo a la PAC de la UE. Esto contribuirá a perturbar los ciclos de plagas y enfermedades y, por lo tanto, reducirá el uso de plaguicidas y los riesgos que llevan aparejados. Para seguir avanzando, más del 26 % de las tierras agrícolas de la UE recibirán ayuda, entre otras cosas, para aplicar una gestión integrada de plagas y emplear métodos no químicos de control de plagas o agricultura de precisión.
– La ayuda de la PAC a la producción ecológica en 2027 casi duplicará la superficie financiada en 2018. Esto contribuirá en gran medida a que se alcancen los objetivos nacionales de los Estados miembros de aumentar la superficie ecológica para que oscile entre el 5 y el 30 % en 2030.
– Las inversiones previstas en la producción de energía renovable en las explotaciones agrícolas añadirán 1 556 MW a la capacidad de producción de energía de la UE.
Politica agricola comun 2023 2027 la Comision aprueba los primeros planes estrategicos de la PAC
Una PAC más social
Tal y como se indica en la visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE, las zonas rurales de la Unión atraviesan dificultades diversas, por ejemplo, en materia de despoblación, acceso a los servicios básicos y mejora de estos, oportunidades de empleo y necesidad de mejorar la conectividad. La PAC invertirá en el tejido social y económico de las zonas rurales de la UE.
– La ayuda específica a los jóvenes agricultores ocupa un lugar importante en cada plan aprobado, y los países de la UE superaron el requisito mínimo de dedicar el 3 % de sus pagos directos al relevo generacional. En total, un total de 8 500 millones de euros de gasto público ayudará a los jóvenes agricultores a establecerse, invertir en su actividad y mantenerla durante sus primeros años. En el período comprendido entre 2023 y 2027, se prevé que un total de 377 000 nuevos jóvenes agricultores se establezcan como agricultores a tiempo completo. Algunos Estados miembros prevén nuevos esfuerzos para fomentar la sucesión de explotaciones agrícolas, mejorar la igualdad de género en las zonas rurales y reforzar la posición de las mujeres en la agricultura.
el futuro de la agricultura pasa por la sostenibilidad y la competitividad- PAC
– El desarrollo local también se ve impulsado por el 7,7 % del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) dedicado a las estrategias de desarrollo local participativo (el llamado enfoque LEADER), lo que representa 5 000 millones de euros. Una vez implantadas, se espera que estas estrategias cubran el 65 % de la población rural europea.
– Por primera vez, los pagos de la PAC estarán vinculados al respeto de determinadas normas sociales y laborales de la UE y se incentivará a los beneficiarios para que mejoren las condiciones de trabajo en las explotaciones.
– Los planes apoyarán las inversiones para que la vida y el trabajo en las zonas rurales sean más atractivos, con el objetivo de crear como mínimo 400 000 puestos de trabajo. Asimismo, se prestará apoyo a la inversión en tecnologías y servicios digitales para optimizar la eficiencia en el uso de los recursos.
– Más de 6 millones de personas se beneficiarán directamente del asesoramiento, la formación y el intercambio de conocimientos financiados con cargo a la PAC, o participarán en proyectos de innovación en el marco de la Asociación Europea para la Innovación, centrándose en los resultados medioambientales y climáticos o en los aspectos sociales y rurales.
Contexto
La Comisión Europea presentó su propuesta de reforma de la política agrícola común (PAC) en 2018, mediante la cual introdujo una nueva forma de trabajar para modernizar y simplificar la política agrícola de la UE. La nueva legislación de la PAC se adoptó formalmente el 2 de diciembre de 2021.
El plazo fijado por los colegisladores para que los Estados miembros presentaran sus respectivos planes estratégicos de la PAC era el 1 de enero de 2022. Tras recibir los planes, la Comisión envió cartas de observaciones a todos los Estados miembros antes del 25 de mayo de 2022. Las cartas se publicaron en el sitio web Europa junto con las respuestas de todos los Estados miembros, de acuerdo con el principio de transparencia. Luego se reanudó un diálogo sistemático entre los servicios de la Comisión y las autoridades nacionales para resolver las cuestiones pendientes y ultimar los planes revisados de la PAC. Se examinó detenidamente su nivel de ambición con respecto a los objetivos climáticos y medioambientales de la UE y su contribución a las metas establecidas en la Estrategia «De la Granja a la Mesa» y la Estrategia sobre Biodiversidad de la Comisión.
A la luz del actual aumento de los precios de las materias primas y la energía tras la agresión rusa contra Ucrania, la Comisión ha invitado a los Estados miembros a estudiar la posibilidad de revisar sus planes estratégicos de la PAC para reforzar la resiliencia del sector, aumentar la producción de energía renovable y reducir la dependencia de los fertilizantes sintéticos con métodos de producción más sostenibles, en consonancia con las Comunicaciones sobre seguridad alimentaria y fertilizantes. Para seguir ajustándose a los fines perseguidos a la luz de la rápida evolución de las dificultades, los planes estratégicos de la PAC serán objeto de un estrecho seguimiento y se modificarán cuando resulte necesario durante el período de ejecución.
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